萧明提出的解决办法其实很简单，但每一样都跟移民有关，第一个办法，最近几年黄淮地区水旱灾害频发，流民日多，这一部分人就是最好的劳动力资源，按照大宋一贯的做法，结局此类问题那就是招兵，竖起招兵旗自有吃粮当兵人

  可是这一类兵基本上都化为了厢军和番兵，战斗能力低下，一方面缺乏训练一方面还有花费巨额的银钱，并不是说这里面就没有身体条件好的当兵好苗子，但这类人基本上都是自己做不了主的

  大批的流民严重动摇了朝廷的统治基础，已有动乱就会被别有用心之人携裹进乱兵之中成为叛军，就像不久之前的方腊明教的东南叛乱，萧明给出的办法就是将这一部分人全部吸收到威海的建设中来，或者还可以跨海前往锦州旅顺参与建设

  当然这个要凭自愿，不过是先将条件讲一讲，同时从中间挑选身体条件不错的人来组成兵员，萧明要将他们纳入自己的乌骨敌烈统军司的序列，成为自己的私军，既然是私军，萧明还是愿意先使用大宋的人，最少语言没有障碍

  第二个办法也是采用外来的人员，那就是萧明决定从辽东地区饱受战乱之苦的